Бюджет 2012 з точки зору промисловості України

Украінци вже запам'ятали економічні параметри основного фінансового документа країни на прийдешній рік. Це прогнозний рівень бюджетного дефіциту, який в 2012 намічено знизити до 2,5% (з 3,5% в 2011). Очікуване зростання ВВП - на 5%, приблизно такий же, як і в цьому році, і річний показник інфляції в 7,9%.

Немаловажно, як новий держбюджет вплине на роботу промисловості України, особливо базових галузей - металургії та машинобудування. Так, більша частина машпрома і весь ГМК приватизовані і безпосередньо від держбюджету не залежать. Але основні макроекономічні показники впливають на роботу і цих галузей, і всієї промисловості в цілому.

Так, буквально на початку листопада перший віце-прем'єр, міністр економічного розвитку і торгівлі Андрей Клюев заявив: у 2011 році вітчизняна економіка залишається економікою зростання: за 9 місяців приріст реального ВВП досяг 5,3%, а в ІІІ кварталі щодо ІІ - 2, 2%. Причому економіка зростає передусім завдяки промисловості, де за звітний період обсяги виробництва збільшилися на 8,6%, конкретно в металургії - на 11,7%, а в машинобудуванні - на 20,4%.

За словами голови групи радників НБУ Валерія Литвицького, на настрої бізнесу і промисловості впливає навіть сам момент затвердження бюджету, а не тільки основні прогнозні параметри. На цей раз Рада може прийняти документ відносно рано - не пізніше середини листопада, адже у Кабміну і парламентської більшості є "взаєморозуміння" з основних питань. Доопрацювання проекту з урахуванням надходять побажань почалася в кінці вересня. Крім того, акцентує А. Клюєв, вперше держбюджет розроблений на основі відразу двох основоположних документів - програми економічного і соціального розвитку країни на 2012 рік і нового Бюджетного кодекса.

Напрімер, ВВП в наступному році повинен вирости ще на 5%. "Ми індустріальна країна, і це знову буде досягнуто в першу чергу за рахунок промислового зростання, - говорить Литвицький, - який складе 7-8% в рік (в переробних галузях - 10-11%), а в 2013-14 - 8-9%. Такі показники по ВВП і промисловості цілком реалістичні, як можна бачити на прикладі 2011 року. Але загальносвітова економічна ситуація ускладнюється, і в наступному році зберегти темпи зростання буде складніше - зокрема, через ослаблення зовнішнього попиту на продукцію ГМК і машинобудування. А адже саме ці галузі визначають динаміку бюджетних надходжень ".

Действітельно, за 9 місяців року чорна металургія забезпечила 32,8% валових доходів від експорту, машинобудування - 17,2%, мінеральна сировина - ще 13,9%. У Мінекономрозвитку додають: у січні-вересні (у порівнянні з аналогічним періодом 2010) металурги підвищили експорт на 31,7%, машинобудівники - на 36,2%, а горнодобитчіков (всіх видів) - в 1,56 рази.

Діректор департаменту фінансів промисловості Мінфіну України Сергій Мельниченко уточнює: в бюджеті-2012 підтримка пріоритетних галузей буде на 560 млн грн. більше, ніж у нинішньому році, і досягне 1150 млн грн. "Ці гроші підуть через колишнє Мінпромполітики. Одна з ключових програм тут - підтримка виробництва авіатехніки (включаючи вертольоти) та запчастин до неї, в тому числі через здешевлення кредитів. В останні роки в бюджеті не було такої статті фінансування, тепер же буде виділено відразу 600 млн грн. Крім того, на поповнення статутних фондів авіаційних держзавод прямує ще 300 млн грн. ", - Повідомив фахівець. У підсумку загальна сума досягне 900 млн грн.

Да, попит на українські літаки зберігається: в грудні Київ має намір завершити відпрацювання контракту з Іраном по закупівлях і організації спільного серійного випуску регіонального реактивного лайнера Ан-158. Вартість контракту - близько 2,4 млрд дол , Він розрахований на 20 років, передбачає поставку 16 готових машин і збірку ще 64 на іранських мощностях.

Кроме того, за інформацією С.Мельніченко, в проект держбюджету закладено великі кошти для Державного космічного агентства - 838 млн грн. , Що в 1,7 разів більше, ніж у 2011 році Перший заступник глави комітету Верховної Ради з питань бюджету Владислав Лук'янов згоден: авіація і космос - найважливіші напрямки високотехнологічного машинобудування, і держава має їх підтримувати. "Але наскільки швидко буде віддача - це, звичайно, питання. Чи зможуть ці перспективні сфери хоча б через кілька років посісти значне місце в структурі ВВП? - Говорить депутат. - Це продукція з дуже високою доданою вартістю, і конкуренція за нею на світовому ринку висока. Реальність в тому, що Ан-148/158 за співвідношенням "ціна-якість" цілком привабливий, і нам потрібно забезпечити йому фінансову підтримку, створити лізингові компанії (щоб продавати літаки перевізникам, які відчувають дефіцит обігових коштів) ".

А ось прямої підтримки сільгоспмашинобудування в 2012 році в бюджеті не передбачено, тоді як в поточному році це було 60 млн грн. Зате знову намічено поповнити статутний капітал НАК "Украгролізинг" - на 80 млн грн. , "Для покупки техніки з подальшою передачею її агропідприємствам на умовах фінансового лізингу". Фінансуватися ця стаття буде за рахунок вже йде лізингу, а також повернення раніше виданих кредитів на сільгосптехніку. Правда, обсяг поповнення капіталу НАК скорочений: у 2011 році це було 369 млн грн., У 2010 - майже 389 млн. У цілому, констатує С.Мельніченко, в 2012-14 роках темпи зростання виробництва в машинобудуванні будуть поступово підвищуватися і складуть 23 - 25%, а в металургії - 6-6,5%.

Наконец почнеться і фінансування прийнятої ще до кризи, в 2008 році, "цільової економічної програми" розвитку промисловості до 2017 року. У прийдешньому році за цією статтею виділяється понад 356 млн грн. С. Мельниченко нагадує: проект передбачає зростання частки інноваційних галузей в структурі промвиробництва. Перш за все мова йде про машинобудування, частка якого до 2017 року повинна досягти 32% (у 2008 - на рівні 15%). Загальна частка інноваційної продукції в реалізованих промислових товарах повинна піднятися з 8-10% до 30-35%. Вартість програми - до 1,5 трлн грн., У тому числі 104 млрд з держбюджету, 46 млрд з місцевих бюджетів, 418 млрд з власних коштів виробників, 780 млрд кредитів. Економічний ефект від програми оцінюється в 1,1 трлн грн. (У постійних цінах 2007 року).

В вугільної індустрії на одну тільки часткову компенсацію собівартості видобутку держшахтам буде виділено 6,8 млрд грн. (В 2010-11 - по 5,8 млрд). А на "реструктуризацію" галузі - ще 1,3 млрд грн. С. Мельниченко уточнює, що по даній статті теж фінансуються проекти стабілізації та розвитку вугільних компаній. Енергетика отримає 525 600 000 грн. на нові потужності всіх типів і передавальні лінії, 180 млн - на реконструкцію ГЕС холдингу "Укргідроенерго". У цьому зв'язку В. Лук'янов зауважує: "До 50% електрики в країні виробляється на АЕС, і розвиток мирного атома - майже безальтернативний для нас шлях. Тому створення СП з Росією з випуску паливних елементів для АЕС підвищить конкурентоспроможність національної економіки в цілому".

Также продовжиться підтримка енергозберігаючих проектів - на загальну суму понад 531 млн грн., З них на здешевлення кредитів - 6 млн грн. Це менше, ніж у поточному році (665 млн грн.). А п.23 ст. 9 проекту Закону "Про державний бюджет України на 2012 рік" включає сприяння зниженню викидів парникових газів та участі в міжнародних проектах у цій сфері (112,8 млн грн.). Хоча поки ми відсторонені від кіотських механізмів - профільні органи ООН звинуватили Україну в порушенні правил подання звітності. Аналітики вважають, що покарання триватиме приблизно до апреля.

А ось на реконструкцію газопроводу Уренгой - Помари - Ужгород направляється всього 12 млн грн. На думку директора Інституту енергетичних досліджень Дмитро Марунич, це означає, що Кабмін не особливо розраховує на повномасштабне початок модернізації магістралі навіть і в 2012 році. Нарешті, на Євро-2012 у наступному році надійде до 7,5 млрд грн. , Тоді як в 2011 це були 9,4 млрд, в 2010 - 11,6 млрд. У даному конкретному випадку зменшення суми пов'язано з поступовим закінченням підготовки до турніру.

В цілому по ряду статей фінансування більше, ніж у 2010 - але менше, ніж в 2011 році. В. Лук'янов пояснює це тим, що держбюджет-2012 розроблений на основі песимістичного сценарію розвитку подій, з урахуванням загрози нової хвилі світової економічної рецесії. Але по більшості промислових статей підтримка якщо й знижена, то не дуже значно.

Возвращаясь до аналізу макропоказників, депутат сказав, що спад бюджетного дефіциту в 2012, а також зниження частки держбюджету в структурі ВВП до 28,5% (з 29,3% в 2011) підвищать загальну ліквідність економіки. А це означає, серед іншого, спрощення доступу до інвестиційних і кредитних ресурсів. Така тенденція почалася вже в цьому році, підтверджує заступник голови Мінекономрозвитку Валерій Мунтіян: на кінець вересня загальний обсяг кредитів, спрямованих банками в економіку, зріс відносно 1 січня на 9,3%, до 791 600 000 000 грн. І промпідприємства зможуть залучати більше кредитів на підтримку і розвиток роботи. Оздоровлення ситуації бачать і потенційні інвестори, які в 2012 році будуть жвавіше вкладати кошти у вітчизняну індустрію, впевнений В.Мунтіян.

У той же час до закінчення парламентських виборів (осінь-2012) навряд чи варто чекати нових грошей від МВФ, повідомив віце-президент НАН України Валерій Геєць. З цієї причини ліквідність економіки дещо звузиться. "Також варто подумати над подальшою девальвацією гривні задля підвищення конкурентоспроможності товарів - усі наші основні торговельні партнери це вже зробили", - радить економіст.

В. Лук'янов резюмує: основні параметри, закладені в держбюджет, стануть непоганим стимулом для промислового розвитку країни, а держпідтримка буде йти по багатьом важливим напрямкам. Але напрямків підтримки має бути більше, вважає депутат. "У 2012 році ми в промисловості майже досягнемо докризових показників 2008 року, і транспортна інфраструктура знову перестає справлятися з вантажопотоками. А значить, її треба активно розвивати - щоб забезпечити стабільне зростання не тільки на рік, але й далі. В першу чергу потрібно розширювати пропускну спроможність залізниць, оновлювати рухомий склад, у тому числі спеціалізований (для металургійних вантажів, для агропродукції).

"Не менш важливо розвивати і портовий вантажооборот. А також відродити торговий флот. А це вже торкнеться і суднобудування. Власний флот дає перевагу у зовнішній торгівлі і додаткові відсотки зростання ВВП. Для його створення у нас є і хороші верфі, і глибоководні порти. Потрібна продумана держпрограма розвитку морського транспорта ", - додав депутат.

Для ГМК ж ряд експертів бачить сенс в нові заходи підтримки і преференціях. За словами В.Мунтіяна, "зрозуміло, що в рамках СОТ і зон вільної торгівлі, в які вступає Україна, це буде складно. Але було б корисно". В. Лук'янов додає: "І металурги, і їх суміжники повинні швидше виходити з кризи і розвивати випуск якісної продукції, конкурентоспроможної і за якістю, і за ціною. Плюс потрібно стримувати рентабельність, щоб при нових цінових спадах у галузі був" запас міцності ". І, звичайно, впроваджувати ресурсо-і енергозберігаючі технології, причому стимули можуть бути як заохочувальними, так і "каральних". Українським промисловцям треба навчитися робити гроші більш динамічно та інноваційно, ніж зараз, упевнений В. Лук'янов, "а правильна держбюджетна політика може стати непоганою підмогою".
Джерело: minprom.ua